资教体函〔2024〕67号

资阳市教育和体育局

对市政协五届四次会议第0011号提案答复的函

九三学社资阳市委：

您委在市政协五届四次会议提出关于《推动我市青少年不良体态筛查工作的建议》（第00011号提案）收悉，非常感谢您们对全市教育的关心，特别是对青少年健康成长提出了宝贵意见，我局高度重视，组织相关部门认真分析研究，对存在的问题制定了整改意见。现答复如下：

一、工作情况

（一）强化学校健康教育

全市教体系统严格贯彻落实党的教育方针以及《中小学健康教育指导纲要》《“健康中国2030”规划纲要》，通过开展健康教育活动，在全市中小学和广大师生中牢固树立“健康第一”理念，把健康教育融入学校教育教学各个环节，夯实健康教育基础，完善制度保障、师资配备、课程设置、评价体系，改进教育教学方式方法，提升健康教育教学质量，丰富健康教育的载体、形式、途径、内容和方式，增强健康教育效果，引导学生树立正确健康观，形成健康的行为和生活方式，提高学生健康素养水平。

（二）疾控部门主动作为

一是制定工作方案。市卫生健康委组织制定了《资阳市2023年学生近视及其他重点常见病和健康影响因素监测与干预工作方案》，组织开展全市3个县（区）内学生常见病体检、健康影响因素调查、问卷录入与审核，以及学生脊柱弯曲干预工作。在全市3个县（区）开展监测，其中雁江区选取8所学校（2所小学、2所初中、2所高中、1所职高、1所综合性大学），安岳县和乐至县各5所学校（2所小学、2所初中、1所高中）。

二是实施监测完成情况。2023年共监测学校24所（3所九年一贯制学校），收集市及县（区）行政管理部门学校卫生工作情况调查数据4条，学校部门学校卫生工作情况调查数据15条，学生重点常见病监测数据6898条，学生健康状况及影响因素调查数据4817条，学校教学环境监测数据17条。全年监测学校完成率为100.0%，学生重点常见病监测完成率119%，学生健康状况及影响因素完成率114.1%。2023年，共获得6145名学生的有效脊柱弯曲数据，检出脊柱弯曲学生35名，脊柱弯曲率为0.57%。其中男生脊柱弯曲率为0.60%，女生为0.54%，男生高于女生。

三是加强脊柱弯曲影响因素分析。将性别、片区、城乡、学段、民族、背包习惯、书包重量、座位轮换、床垫柔软度、平时对站姿坐姿的自我要求共10个因素进行单因素logistic回归分析（P值定为＜0.10），最终书包重量等3个因素全部纳入超重肥胖的多因素logistic回归分析，结果显示：郊县（OR=0.913）为儿童青少年脊柱弯曲的保护因素，背包重量（OR=1.664）、床垫柔软度（OR=3.185）为儿童青少年脊柱弯曲的危险因素。

四是落实干预措施。卫健部门组织开展专家进校园行动、学校卫生标准普及行动、中小学生健康月活动、学校教学生活环境改善活动、健康父母行动和重点人群关爱行动，积极做好常见病干预工作。2023年8月31日-9月1日组织举办了全市学生近视等重点常见病和健康影响因素监测与干预工作培训班，邀请了四川省疾控中心3位专家授课，全市各级疾控人员参训，提升了相关人员专业技术水平。9月25日-10月24日组织专业人员现场指导检查各县（区）学校卫生现场体检工作6次，确保科学、规范完成监测任务。利用官方微信、直播网络平台等新媒体上发布科普文章、科普视频8条，在疾控中心门户网站上、微信公众号上撰写并推送健康知识文章。2023年全市共开展专家进校园活动5次，发放宣传材料2000余份，发放宣传用品1000余件，涉及金额1.794万元，有效开展健康教育与促进。

二、存在主要问题

一是学校保健教师配备严重不足，学校医务室或卫生室设立不足。按照国家规定寄宿制学校和600人以上的学校都应设立医务室或卫生室，并按不低于学生人数600:1的比例配备专职学习卫生专业技术人员的要求，我市学校还存在差距。资源不足造成对学生身体素质监管有缺失，健康教育有应付现象。

二是部门联动机制不健全。教育、卫健部门还存在各干各的事，未形成合力，针对人力、物力、财力严重不足情况下，如何整合资源，共同发力，形成最大效益的联动机制未建立。目前还是采取部分筛查，未真正做到对青少年学生身体健康的全面监测。

三是家校社形成合力不足。宣传力度不足，部分学生家长对孩子生长发育关心不够，对孩子脊柱弯曲等问题认识不足，加之许多留守学生父母长年在外务工，缺乏关心爱护，导致未实现早干预早治疗,影响孩子健康成长。

三、下一步工作打算

一是加强学校教育主阵地建设。统筹规划配齐培强学校保健健康教师，开齐开足健康课程，教育引导学生树立“健康第一责任人”理念。力争在3—5年内，按照根据规定建好学校医务室或卫生室，为常态化开展学生身体健康监测提供保障。推进学校课桌椅达标工程建设，教育引导学生端正坐姿，积极参加体育运动，纠正不良体态。

二是加强部门协作，建立学生身体健康监测联动机制。教育、卫健部门建立工作联动机制，每年科学安排落实学生体检制度，建立全面普查和重点筛查工作机制。卫健部门落实医院专业人才到校担任保健指导教师，指导学校做好健康监测工作，开展健康疾病预防知识宣讲，帮助学校做好身体问题学生建档工作，追踪学生送医治理情况，做好早发现早治疗。

三是加大宣传力度，提升关注度。各级各类学校充分利用主题班会、墙板报、升旗仪式等开展健康知识宣传教育活动，认真组织各类健康宣传日、宣传月开展形式多样的健康知识宣传，组织学生开展谈心得、手抄画等强化健康意识。每学期组织专业医生到校开展健康知识讲座不少于1次，召开家长会或利用家长学校宣传青少年儿童身体健康保健知识不少于2次。卫健、疾控部门利用健康宣传日、宣传月活动走进学校、社区，广泛开展健康科普知识宣传，提升全社会知晓度，共同来关心关爱青少年儿童健康成长。

四是积极争取上级部门支持。今年，市未保办牵头在全市开展了“明眸”“皓齿”“正心”工程，立项得到了省慈善总会的支持。下一步，我们将积极向市未保办反映，联合市民政、慈善总会等相关单位，争取在我市实施“立身”工程，让广大孩子得到过多的关怀。

再次感谢您们对全市青少年学生的关心，我们将克服困难，迎难而上，做实工作，为全市青少年儿童健康成长履好职尽好责，请对我们的工作多提出宝贵的意见建议。

资阳市教育和体育局

2024年6月28日